Tutte le proposte della Commissione Europea per affrontare l’attuale crisi energetica che sta colpendo pesantemente i Paesi della UE.
La Commissione europea ha presentato ieri il piano REPowerEU, la risposta comunitaria alle difficoltà e alle perturbazioni del mercato energetico globale causate dall’invasione russa dell’Ucraina. C’è una doppia urgenza per trasformare il sistema energetico europeo: porre fine alla dipendenza dell’UE dai combustibili fossili russi, utilizzati come arma economica e politica e che costa ai contribuenti europei quasi 100 miliardi di euro all’anno, e affrontare la crisi climatica.
Agendo come Unione, l’Europa può eliminare gradualmente la sua dipendenza dai combustibili fossili russi più rapidamente. L’85% degli europei ritiene che l’UE dovrebbe ridurre al più presto la sua dipendenza dal gas e dal petrolio russi per sostenere l’Ucraina. Le misure del piano REPowerEU possono rispondere a questa ambizione, attraverso:
- risparmio energetico
- diversificazione dell’approvvigionamento energetico
- introduzione accelerata delle energie rinnovabili
per sostituire i combustibili fossili nelle abitazioni, nell’industria e nella produzione di energia.
La trasformazione verde rafforzerà la crescita economica, la sicurezza e l’azione per il clima, per l’Europa e per i nostri partner. Il dispositivo per la Ripresa e la Resilienza (RRF) è al centro del piano REPowerEU e sostiene la pianificazione e il finanziamento coordinati delle infrastrutture nazionali e transfrontaliere, nonché i progetti e le riforme energetiche. La Commissione propone di apportare modifiche mirate al regolamento RRF per integrare i capitoli REPowerEU dedicati nei piani di ripresa e resilienza (RRP) esistenti degli Stati membri, oltre al gran numero di riforme e investimenti pertinenti che sono già presenti nei RRP. Le raccomandazioni specifiche per paese nel ciclo del semestre europeo 2022 alimenteranno questo processo.
Risparmiare energia
Il risparmio energetico è il modo più rapido ed economico per affrontare l’attuale crisi energetica e ridurre le bollette. La Commissione propone di rafforzare le misure di efficienza energetica a lungo termine, compreso un aumento dal 9% al 13% dell’obiettivo vincolante di efficienza energetica nell’ambito del pacchetto “Fit for 55” della legislazione sul Green Deal europeo. Risparmiare energia ora ci aiuterà a prepararci per le potenziali sfide del prossimo inverno. Pertanto la Commissione ha anche pubblicato oggi una “Comunicazione dell’UE sul risparmio energetico” che descrive in dettaglio i cambiamenti comportamentali a breve termine che potrebbero ridurre la domanda di gas e petrolio del 5% e incoraggia gli Stati membri ad avviare campagne di comunicazione specifiche rivolte alle famiglie e all’industria. Anche gli Stati membri sono incoraggiati a utilizzare misure fiscali per incoraggiare il risparmio energetico, come aliquote IVA ridotte su sistemi di riscaldamento efficienti dal punto di vista energetico, isolamento degli edifici, elettrodomestici e prodotti. La Commissione stabilisce inoltre misure di emergenza in caso di grave interruzione dell’approvvigionamento, emetterà orientamenti sui criteri di definizione delle priorità per i clienti e faciliterà un piano coordinato di riduzione della domanda dell’UE.
Diversificare le forniture e supportare i partner internazionali
L’UE ha collaborato con partner internazionali per diversi mesi per diversificare le forniture e si è assicurata livelli record di importazioni di GNL e maggiori consegne dai gasdotti. La nuova piattaforma energetica dell’UE, supportata da task force regionali, consentirà acquisti comuni volontari di gas, GNL e idrogeno, unendo la domanda, ottimizzando l’uso delle infrastrutture e coordinando la sensibilizzazione dei fornitori. Come passo successivo, e replicando l’ambizione del programma comune di acquisto di vaccini, la Commissione esaminerà lo sviluppo di un “meccanismo di acquisto congiunto” che negozierà e contrarrà gli acquisti di gas per conto degli Stati membri partecipanti. La Commissione valuterà anche misure legislative per richiedere la diversificazione dell’approvvigionamento di gas da parte degli Stati membri nel tempo. La piattaforma consentirà inoltre l’acquisto congiunto di idrogeno rinnovabile.
La strategia energetica esterna dell’UE adottata oggi faciliterà la diversificazione energetica e la creazione di partenariati a lungo termine con i fornitori, compresa la cooperazione sull’idrogeno o altre tecnologie verdi. In linea con il Global Gateway, la strategia dà priorità all’impegno dell’UE per la transizione energetica globale verde e giusta, aumentando il risparmio e l’efficienza energetica per ridurre la pressione sui prezzi, incentivando lo sviluppo delle energie rinnovabili e dell’idrogeno e intensificando la diplomazia energetica. Nel Mediterraneo e nel Mare del Nord saranno sviluppati importanti corridoi dell’idrogeno. Di fronte all’aggressione russa, l’UE sosterrà l’Ucraina, la Moldova, i Balcani occidentali e i paesi del partenariato orientale, nonché i nostri partner più vulnerabili. Con l’Ucraina l’UE continuerà a lavorare congiuntamente per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento e un settore energetico funzionante, aprendo la strada al futuro commercio di elettricità e idrogeno rinnovabile, oltre a ricostruire il sistema energetico nell’ambito dell’iniziativa REPowerUkraine .
Accelerare l’introduzione delle rinnovabili
Un massiccio aumento e accelerazione delle energie rinnovabili nella produzione di energia, nell’industria, negli edifici e nei trasporti accelererà la nostra indipendenza, darà impulso alla transizione verde e ridurrà i prezzi nel tempo. La Commissione propone di aumentare l’obiettivo principale per il 2030 per le energie rinnovabili dal 40% al 45% nell’ambito del pacchetto Fit for 55. La definizione di questa maggiore ambizione generale creerà il quadro per altre iniziative, tra cui:
- Una strategia solare dell’UE dedicata per raddoppiare la capacità solare fotovoltaica entro il 2025 e installare 600 GW entro il 2030.
- Un’iniziativa sui tetti solari con un obbligo legale graduale di installare pannelli solari su nuovi edifici pubblici e commerciali e nuovi edifici residenziali.
- Raddoppio del tasso di diffusione delle pompe di calore e misure per integrare l’energia geotermica e solare termica nei sistemi di teleriscaldamento.
- Una raccomandazione della Commissione per contrastare le autorizzazioni lente e complesse per i grandi progetti rinnovabili e un emendamento mirato alla direttiva sulle energie rinnovabili per riconoscere l’energia rinnovabile come un interesse pubblico prioritario. Gli Stati membri dovrebbero istituire aree di riferimento dedicate per le energie rinnovabili con procedure di autorizzazione abbreviate e semplificate in aree con rischi ambientali inferiori. Per aiutare a identificare rapidamente tali aree di riferimento, la Commissione sta mettendo a disposizione una serie di dati su aree sensibili dal punto di vista ambientale come parte del suo strumento di mappatura digitale per i dati geografici relativi all’energia, all’industria e alle infrastrutture.
- Fissare un obiettivo di 10 milioni di tonnellate di produzione nazionale di idrogeno rinnovabile e 10 milioni di tonnellate di importazioni entro il 2030, per sostituire gas naturale, carbone e petrolio nelle industrie e nei settori dei trasporti difficili da decarbonizzare. Per accelerare il mercato dell’idrogeno, i colegislatori dovrebbero concordare obiettivi secondari più elevati per settori specifici. La Commissione sta inoltre pubblicando due atti delegati sulla definizione e produzione di idrogeno rinnovabile per garantire che la produzione porti alla decarbonizzazione netta. Per accelerare i progetti sull’idrogeno, sono stanziati ulteriori 200 milioni di euro per la ricerca e la Commissione si impegna a completare la valutazione dei primi importanti progetti di comune interesse europeo entro l’estate.
- Un piano d’azione sul biometano definisce strumenti tra cui una nuova alleanza industriale per il biometano e incentivi finanziari per aumentare la produzione a 35 miliardi di metri cubi entro il 2030, anche attraverso la politica agricola comune.
Ridurre il consumo di combustibili fossili nell’industria e nei trasporti
La sostituzione di carbone, petrolio e gas naturale nei processi industriali ridurrà le emissioni di gas serra e rafforzerà la sicurezza e la competitività. Risparmio energetico, efficienza, sostituzione del carburante, elettrificazione e una maggiore diffusione di idrogeno, biogas e biometano rinnovabili da parte dell’industria potrebbero far risparmiare fino a 35 miliardi di metri cubi di gas naturale entro il 2030, oltre a quanto previsto dalle proposte Fit for 55.
La Commissione lancerà contratti sul carbonio per differenza per sostenere l’adozione dell’idrogeno verde da parte dell’industria e finanziamenti specifici per REPowerEU nell’ambito del Fondo per l’innovazione, utilizzando i proventi dello scambio di emissioni per sostenere ulteriormente il passaggio dalla dipendenza russa dai combustibili fossili. La Commissione fornisce inoltre orientamenti sugli accordi di acquisto di energia e energia rinnovabile e fornirà uno strumento di consulenza tecnica con la Banca europea per gli investimenti. Per mantenere e riconquistare la leadership tecnologica e industriale in settori come il solare e l’idrogeno e per sostenere la forza lavoro, la Commissione propone di istituire un’alleanza dell’industria solare dell’UE e un partenariato per le competenze su larga scala. La Commissione intensificherà inoltre i lavori sulla fornitura di materie prime critiche e preparerà una proposta legislativa.
Per migliorare il risparmio energetico e l’efficienza nel settore dei trasporti e accelerare la transizione verso veicoli a emissioni zero, la Commissione presenterà un pacchetto per l’inverdimento del trasporto merci, con l’obiettivo di aumentare significativamente l’efficienza energetica nel settore, e valuterà un’iniziativa legislativa per aumentare la quota di veicoli a emissioni zero nelle flotte di auto pubbliche e aziendali al di sopra di una certa dimensione. La comunicazione dell’UE sul risparmio energetico include anche molte raccomandazioni a città, regioni e autorità nazionali che possono contribuire efficacemente alla sostituzione dei combustibili fossili nel settore dei trasporti.
Investimento intelligente
Il raggiungimento degli obiettivi REPowerEU richiede un investimento aggiuntivo di 210 miliardi di euro da qui al 2027. Si tratta di un anticipo sulla nostra indipendenza e sicurezza. Tagliare le importazioni russe di combustibili fossili può generare un risparmio di quasi 100 miliardi di euro all’anno. Questi investimenti devono essere sostenuti dal settore pubblico e privato e a livello nazionale, transfrontaliero e dell’UE.
Per sostenere REPowerEU, 225 miliardi di euro sono già disponibili in prestiti nell’ambito della RRF. La Commissione ha adottato la legislazione e le linee guida per gli Stati membri su come modificare e integrare i loro RRP nel contesto di REPowerEU. Inoltre, la Commissione propone di aumentare la dotazione finanziaria RRF con 20 miliardi di euro in sovvenzioni dalla vendita di quote del sistema di scambio di quote di emissione dell’UE attualmente detenute nella riserva di stabilità del mercato, da mettere all’asta in modo da non perturbare il mercato. In quanto tale, l’ETS non solo riduce le emissioni e l’uso di combustibili fossili, ma raccoglie anche i fondi necessari per raggiungere l’indipendenza energetica.
Nell’ambito dell’attuale QFP, la politica di coesione sosterrà già progetti di decarbonizzazione e transizione verde fino a 100 miliardi di euro, investendo in energie rinnovabili, idrogeno e infrastrutture. Ulteriori 26,9 miliardi di euro dai fondi di coesione potrebbero essere resi disponibili in trasferimenti volontari all’RRF. Ulteriori 7,5 miliardi di euro della Politica Agricola Comune sono inoltre resi disponibili attraverso trasferimenti volontari alla RRF. La Commissione raddoppierà il finanziamento disponibile per l’invito su larga scala 2022 del Fondo per l’innovazione questo autunno portandolo a circa 3 miliardi di euro.
Le reti transeuropee dell’energia (TEN-E) hanno contribuito a creare un’infrastruttura del gas dell’UE resiliente e interconnessa. È necessaria una limitata infrastruttura del gas aggiuntiva, stimata in circa 10 miliardi di euro di investimenti, per integrare l’elenco dei progetti di interesse comune (PCI) esistente e compensare completamente la futura perdita di importazioni di gas russe. Le esigenze di sostituzione del prossimo decennio possono essere soddisfatte senza bloccare i combustibili fossili, creare risorse bloccate o ostacolare le ambizioni climatiche. Anche l’accelerazione dei PIC elettrici sarà essenziale per adattare la rete elettrica alle esigenze future. Il meccanismo per collegare l’Europa sosterrà questo obiettivo e la Commissione lancia oggi un nuovo invito a presentare proposte con una dotazione di 800 milioni di euro, con un altro a seguire all’inizio del 2023.
L’8 marzo 2022 la Commissione ha proposto lo schema di un piano per rendere l’Europa indipendente dai combustibili fossili russi ben prima del 2030, alla luce dell’invasione russa dell’Ucraina. Al Consiglio europeo del 24 e 25 marzo, i leader dell’UE hanno concordato questo obiettivo e hanno chiesto alla Commissione di presentare il piano REPowerEU dettagliato che è stato adottato oggi. Le recenti interruzioni dell’approvvigionamento di gas in Bulgaria e Polonia dimostrano l’urgenza di affrontare la mancanza di affidabilità delle forniture energetiche russe.
La Commissione ha adottato 5 pacchetti di sanzioni ad ampio raggio e senza precedenti in risposta agli atti di aggressione della Russia contro l’integrità territoriale dell’Ucraina e alle crescenti atrocità contro i civili e le città ucraine. Le importazioni di carbone sono già coperte dal regime sanzionatorio e la Commissione ha presentato proposte per eliminare gradualmente il petrolio entro la fine dell’anno, che ora sono all’esame degli Stati membri.
Il Green Deal europeo è il piano di crescita a lungo termine dell’UE per rendere l’Europa neutra dal punto di vista climatico entro il 2050. Questo obiettivo è sancito dalla legge europea sul clima, nonché dall’impegno giuridicamente vincolante di ridurre le emissioni nette di gas serra di almeno il 55% entro il 2030 , rispetto ai livelli del 1990. La Commissione ha presentato il suo pacchetto legislativo “Fit for 55” nel luglio 2021 per attuare questi obiettivi; queste proposte ridurrebbero già del 30% il consumo di gas entro il 2030, con oltre un terzo di tali risparmi derivanti dal raggiungimento dell’obiettivo di efficienza energetica dell’UE.
Il 25 gennaio 2021 il Consiglio europeo ha invitato la Commissione e l’Alto Rappresentante a preparare una nuova Strategia Energetica Esterna. La strategia collega la sicurezza energetica con la transizione globale all’energia pulita attraverso la politica energetica esterna e la diplomazia, rispondendo alla crisi energetica creata dall’invasione russa dell’Ucraina e dalla minaccia esistenziale del cambiamento climatico. L’UE continuerà a sostenere la sicurezza energetica e la transizione verde dell’Ucraina, della Moldova e dei paesi partner nelle immediate vicinanze. La strategia riconosce che l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia ha un impatto globale sui mercati energetici, colpendo in particolare i paesi partner in via di sviluppo. L’UE continuerà a fornire sostegno per un’energia sicura, sostenibile e conveniente in tutto il mondo.
